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來(lái)源:E20水網(wǎng)固廢網(wǎng)  作者:李艷茹

對(duì)于環(huán)境產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，2018年是喧囂的一年。政策、市場(chǎng)、資本均發(fā)生變化，企業(yè)端壓力陡增、爭(zhēng)端不斷，因而接連產(chǎn)生了不少引發(fā)熱議的產(chǎn)業(yè)話題。值此歲末年初之際，盤點(diǎn)一下2018年度一些比較受關(guān)注的環(huán)境產(chǎn)業(yè)話題，以供參考。

1、“國(guó)進(jìn)民退”

資本寒冬后，很多遭遇重創(chuàng)的民營(yíng)上市環(huán)保企業(yè)開始尋求走出難關(guān)的突破口，“國(guó)資系” 開始大手筆買進(jìn)民營(yíng)上市企業(yè)股份。截至今年11月，就有11起國(guó)資意向或已經(jīng)入股民營(yíng)上市環(huán)保企業(yè)的案例發(fā)生。包括東方園林、三聚環(huán)保、盛運(yùn)環(huán)保、神霧環(huán)保、天翔環(huán)境、凱迪生態(tài)等業(yè)內(nèi)知名企業(yè)。出現(xiàn)“國(guó)進(jìn)民退”的現(xiàn)象

2、不省心的危廢處理

    固廢治理政策組合拳之下，固廢、危廢市場(chǎng)空間加速釋放。如今年的固廢法修訂征求意見稿中，對(duì)于危廢處理，增加了鼓勵(lì)臨近省、自治區(qū)、直轄市之間開展區(qū)域合作，統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施；川渝、蘇、晉等地接連發(fā)布危廢新政，危廢處置攻堅(jiān)戰(zhàn)拉開序幕；大規(guī)模的環(huán)境督察行動(dòng)推動(dòng)了行業(yè)規(guī)范，在市場(chǎng)層面則帶來(lái)了危廢處置價(jià)格的上浮波動(dòng)；行業(yè)并購(gòu)整合加劇，不少企業(yè)開始斥資買買買。同時(shí)，尚未發(fā)展成熟的行業(yè)也存在諸多問(wèn)題，包括供需不匹配、小散亂問(wèn)題突出、管理難度大等。

3、增值稅與環(huán)保處罰

    從國(guó)內(nèi)外形勢(shì)看，當(dāng)前，減稅降費(fèi)正成為新常態(tài)。但在環(huán)保產(chǎn)業(yè)，尤其對(duì)于一些污水固廢等處理企業(yè)來(lái)說(shuō)，大家卻有不同的感受。在E20研究院參與的國(guó)家相關(guān)部委基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)狀況調(diào)研中，一些企業(yè)反映，當(dāng)前初心美好的營(yíng)改增不僅沒(méi)讓企業(yè)減低稅負(fù)，實(shí)際上“不降反增”，另外因?yàn)橐恍┉h(huán)保監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的變化，先征后返等政策也遭遇新的難題，讓企業(yè)“有苦難言”。

4、進(jìn)水超標(biāo)與出水超標(biāo)

    當(dāng)前，污水處理領(lǐng)域主要需求從建設(shè)轉(zhuǎn)向運(yùn)營(yíng)，污水超標(biāo)問(wèn)題引起國(guó)家相關(guān)部門的重視。由于牽涉行政處罰，污水運(yùn)營(yíng)及管理過(guò)程中的責(zé)任厘清成為關(guān)注重點(diǎn)。雖然《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等明確規(guī)定了污水廠上游排污企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，進(jìn)水超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，也不乏污水廠因此承擔(dān)高額罰款的案例。我國(guó)相關(guān)部門和一些地方政府已經(jīng)注意到了這個(gè)問(wèn)題，并開始出臺(tái)相關(guān)條款。而在相關(guān)爭(zhēng)端案例中，污水廠通常不占優(yōu)勢(shì)，舉證困難、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一等問(wèn)題顯著。

5、垃圾分類市場(chǎng)化

    垃圾分類在我國(guó)推行已久。但在實(shí)際落地過(guò)程中的難度有目共睹。而十三五以來(lái)，“垃圾分類”以一個(gè)前所未有的高度被重新提出。習(xí)主席明確表示“全面推行垃圾分類”；今年6月，住建部城市建設(shè)司副司長(zhǎng)楊海英表示，住建部正在加快推動(dòng)全國(guó)地級(jí)以上城市全面部署生活垃圾分類工作，并配合有關(guān)部門大力推進(jìn)生活垃圾分類立法工作。

6、重回技術(shù)時(shí)代

    資本泡沫的退卻，環(huán)保督察的不斷加嚴(yán)，使環(huán)境產(chǎn)業(yè)面臨質(zhì)量改善和資金短缺的雙重壓力。在此轉(zhuǎn)折之年，作為綠色發(fā)展突破的重要支撐，構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系尤為重要，且伴隨環(huán)境督察升級(jí)，技術(shù)支撐作用逐步凸顯。

    在此情況下，“重回技術(shù)時(shí)代”成了新常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)訴求及突破口。E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人傅濤指出，產(chǎn)業(yè)3.0階段，進(jìn)入到綜合服務(wù)時(shí)代，需要技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)要素有深刻的理解，從而提供系統(tǒng)服務(wù)。在產(chǎn)業(yè)4.0時(shí)代，也就是兩山產(chǎn)業(yè)時(shí)代，則需要產(chǎn)業(yè)思考如何實(shí)現(xiàn)內(nèi)外要素的強(qiáng)鏈接創(chuàng)造價(jià)值奇點(diǎn)，對(duì)技術(shù)提出了更好更高的要求。