廣東埃森環(huán)保科技有限公司
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新聞資訊
自國家發(fā)改委、財政部印發(fā)了《關于開展節(jié)能減排財政政策綜合示范工作的通知》以來，明確以地方政府為責任主體，以城市為平臺，加大各項節(jié)能減排財政政策整合力度，加快體制機制創(chuàng)新，積極推進經濟結構調整和發(fā)展方式轉變，促進實現節(jié)能減排目標。目前，已有北京市、深圳市、重慶市、浙江省杭州市等多個城市作為示范城市。
該通知中對節(jié)能減排財政政策綜合示范工作主要提出，圍繞產業(yè)低碳化加大產業(yè)結構調整力度，堅決淘汰落后產能和設備，支持重點企業(yè)實施節(jié)能技術改造，大力推廣應用先進節(jié)能環(huán)保技術，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè);圍繞建筑綠色化推動建筑節(jié)能，積極發(fā)展綠色建筑，推動既有居住建筑以及公共建筑節(jié)能改造;圍繞可再生能源利用規(guī)模化優(yōu)化城市能源結構，積極推進太陽能、風能、生物質能、地熱能等可再生能源規(guī)模化利用等六項內容。
并明確，中央財政除現有支持節(jié)能減排和可再生能源發(fā)展的各項政策優(yōu)先向示范城市傾斜外，還將根據項目投資、地方投入和節(jié)能減排效果等因素對示范城市給予綜合獎勵。同時，要求示范城市政府加大財政支出結構調整力度，安排一定資金支持節(jié)能減排工作，形成政策合力。
據了解，節(jié)能減排財政政策綜合示范開展以來，各有關部門和地方共同努力推動工作取得明顯成效。為確保綜合示范效果，進一步發(fā)揮財政資金效益，日前，國家發(fā)改委、財政部綜合考慮各地實際情況和客觀因素，聯合發(fā)布了《關于節(jié)能減排財政政策綜合示范工作的補充通知》(以下簡稱《補充通知》)。
《補充通知》指出，節(jié)能減排指標完成情況是體現綜合示范效果的重要標準和開展績效評價的重要內容。總體績效考核認定示范城市未完成實施方案確定的總體節(jié)能減排指標，將取消示范城市示范資格并扣回全部綜合獎勵資金。因不可抗力因素(主要是指地震、水災、火災等自然災害)直接造成未完成指標的情況，按未完成節(jié)能減排指標(即單位城市生產總值能耗下降率，及化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物排放量下降率)數量扣減獎勵資金，每未完成一項扣減資金總額的20%。
《補充通知》強調，示范城市政府是綜合示范工作的責任主體，對中央財政撥付資金的分配、使用負責。有關地方政府、相關部門及其工作人員存在擅自超出政策規(guī)定范圍分配使用中央財政資金、審核把關不嚴、組織管理不力、弄虛作假等違反相關政策規(guī)定的，按照《預算法》、《公務員法》、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關國家規(guī)定追究相應責任;涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
該《補充通知》的發(fā)布，對各地在節(jié)能減排工作中的監(jiān)管和監(jiān)測的增添了力量;從根本上扭轉了個別地區(qū)的領導存在重經濟發(fā)展、輕環(huán)境保護的意識，甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價換取經濟增長的思想;對目前存在的企業(yè)“守法成本高、違法成本低”的現象將有很好的遏制。特別是在節(jié)能方面，對監(jiān)測體系、監(jiān)測手段等的健全，都有積極的推動作用。
不難看出，國家和地方各級政府以及企業(yè)都已經行動起來，把節(jié)能減排工作“法制”問題以及提升上日程，并積極實施。相信經過全社會的共同努力，進一步建立和完善科學統一的節(jié)能減排統計指標體系、考核體系和監(jiān)測體系，健全節(jié)能減排工作考核機制和問責機制，完善相關法律法規(guī)，以確?！笆濉惫?jié)能減排目標的順利完成。不僅如此，還將對服務業(yè)的發(fā)展、合同能源管理等市場化機制逐步健全等發(fā)揮很重要的作用。
